2007年8月2日，国家人口和计划生育委员会的官方网站上，悄然出现了一条消息，国家计生委、教育部、公安部三部委发布《关于高等学校在校学生计划生育问题的意见》(下称《意见》)。
     《意见》称，为保障母婴健康，保持学校正常教学科研秩序，建议已婚女学生生育期间办理休学手续。
     《意见》提出，人口计生、教育行政部门要密切配合，指导各高校针对在校学生的特点和需求，举办专题讲座、开设公共选修课程，开展人口和计划生育宣传教育和咨询指导。
     《意见》提出，各高校要建立在校学生婚姻状况登记备案制度，及时掌握在校学生结婚情况。已婚学生应自觉遵守人口与计划生育法律法规及高校学生管理的有关规定。办理《生育服务证》及生育子女的情况应当纳入该学生的人事档案。公安机关户籍管理部门要与辖区内高校密切合作，共同做好已婚学生在校期间所生育子女的户口管理工作。
     《意见》还要求各高校应设立具有独立职能的计划生育办公室，负责在校学生的计划生育管理和服务工作；并按学生人数的一定比例，配备专(兼)职计划生育工作人员。已婚学生的计划生育技术服务，属于国家规定的免费基本项目的，其费用由高校统筹解决。已婚女学生妊娠检查、分娩等费用按学校有关规定执行。
      根据《意见》规定，高校学生在校期间违法生育的，按照其户口所在地人口与计划生育法规规定处理，所在高校可视其情节轻重给予处分；是中共党员的，按照中国共产党纪律处分条例的规定处理。

在校大学生的婚育政策，由于一份三部委《意见》的出台，从而完成了从堵到疏的改变。学者认为，《意见》的出台是各部门政策形成衔接的表现。然而，高校却因此面临更为复杂的管理局面，他们对《意见》的态度迥异。

    《意见》迅速掀起全社会热烈的讨论。舆论回应之快，也许在发文部委的意料之中，此后，他们再度选择以低调的态度应对舆论。
    《意见》公布翌日，教育部法制办公室主任孙霄兵简单回应媒体的热议。他说，结婚生子是每一名适龄公民的基本权利，但这并不意味着我们赞成大学生结婚生子。解除对大学生结婚的限制并不是鼓励学生滥用此种权利。
     教育部新闻发言人王旭明的表述与孙霄兵几乎一致。本报记者8月7日致电教育部时，教育部办公厅的官员只是一再重复王旭明的观点：对已婚学生合法生育，学校不得以其生育为由予以退学，这是对大学生权益的尊重，同时也是针对实际情况的合理和妥善安排。但他也表示，政策允许的，并不是必然选择，大学生仍应集中精力学习。
    《意见》发布后，国家计生委最为低调，那里的官员并没有在公开场合对这个政策发表看法。本报记者联系国家计生委时，宣传司负责人婉拒了采访。
  
      与官方低调形成鲜明对比的是，这条新闻一连几日都是各大高校校园网新闻主页的重点内容，在校园BBS上更是最热点话题。几大门户网站建立了专题讨论区，跟帖达上千条。高校学者也分成支持和反对两派，展开激辩。
有人在高校论坛上调侃，《意见》出台后，最令人尴尬的是一些校规。
      “如果将在校生育和禁止校外租房同时写入校规，那不是矛盾吗？难道学生结婚、生育了，还能和其他同学住同一宿舍吗？”这是一所高校校领导的疑问。
       对于教育部提出的“原则上禁止大学生在外租房”和允许在校生生育如何平衡，本报记者致电教育部时，工作人员依旧引用发言人王旭明的说法，“所以大学生要充分考虑到育子的条件”。
       此外，按照《意见》的规定，高校今后要对在校生建立更立体的管理。各高校要建立在校学生婚姻状况登记备案制度，及时掌握在校学生结婚情况。对于已婚学生的生育费用，其中计划生育技术服务属于国家规定的免费项目的，其费用由高校统筹解决。已婚女学生妊娠检查、分娩等费用按学校有关规定执行。此外，高校学生在校期间违法生育的，所在高校可视其情节轻重给予处分。

       国际中华性健康研究会理事林艺说，上个世纪五六十年代，大学生严禁谈恋爱。到了90年代，谈恋爱既然禁止不了，但禁止结婚。到2001年，教育部明确表态，在校大学生是否结婚由学生自己决定，但这还只是教育部的一种态度而没有形成具体规定。2005年9月，教育部颁布新的《高校管理规定》，删除了“在校擅自结婚作退学处理”的规定，标志着把态度落实到了法规上。大学生的婚姻权利由堵到疏，这一步走了将近20年。从2005年到今天，在校生育不再被禁，这一步又走了两年。林艺评价说：“从不许谈恋爱，到现在可以结婚、可以生育，三部委的规定就是让已经形态上正常的事变成法律意识上正常。”

。。。低龄化

哎呀 终于有人来顶了
LT你太好了 感动